关于高速公路雾情管控思路及对策的探讨
随着社会经济的发展，重庆市主城区北向、西向发展迅速，城市化进程不断推进，G5001绕城及以内高速雾情有所缓解，但从2018年至2020年统计数据看，主城片区G5001绕城高速及相邻射线路段在当年11月至次年3月期间出现团雾或区域性大雾的天数达年均89天，时段占比仍保持在58.9%的高位。雾季管控已成为高速公路冬季交通安全管理的重点和难点之一。
针对当前短时间内无法解决的视频监控设备不完善、效果差，气象监测设备缺失，引导、预警设备效果不佳，应急处置力量不到位，警力不足等问题，笔者认为，可以在强化层级统筹调度指挥的基础上，通过紧抓预警研判、路况收集，通行引导、信息发布，应急准备、力量调配，流量管控、交通管制，勤务调整、警力调配等五个环节，落实核实、引导、调集、管控、调整五个具体措施，实施雾情恶劣天气条件的交通管控工作。
（一）突出层级化、区块化统筹调度指挥
做好雾季交通安全管理，调度是重点更是难点。在当前重庆市内高速路网已基本形成的现状下，高速公路管理逐渐由早期的线性管理，向网状管理发展。同时，雾情等恶劣气候有别于事故等点段式突发事件，具有明显的区域性特点。因此，做好雾情条件下的交通安全管理，重点之一就是做好分层级、区块化的统筹调度。支队范围内的管制指挥调度由支队指挥分中心负责统筹实施，跨支队范围的管控指挥调度由总队指挥中心统筹实施，以体现高速公路网状特点，突出各主要射线间环线，支线高速的分流作用。当前高速公路的经营管理体系主要为以各营运公司为单位的线型管理体系，而区块化、片区化为雾情的显著特点，这就要求做好雾季交通管理必须打破一个公司、一条路的管理局限，区块化统筹调度应急管控资源和力量。
（二）结合预案制定抓好“五个环节”
紧抓预警研判、路况收集环节。立足现有与气象部门的联动和信息共享机制，及时通过网络等渠道获取雾情预警信息的同时，用活“一路多方”管理机制，广泛建立信息互通互报机制。从收费站、监控中心、路巡、养护、高频通行辖区的运输企业、辖区雾情多发路段视频监控等多渠道获取雾情信息，另外，还可以调配路面车巡警力巡查获取雾情信息。紧抓通行引导、信息发布环节。立足高速公路LED可变情报板及时发布雾情提示、速度及车距控制警示信息。利用高德导航系统及时标注雾情，强化提示引导；利用高速公路收费员，实施上道雾情提示、引导；利用交通广播电台、微博、微信、短视频平台等外宣平台及时发布雾情信息，落实通行引导。紧抓应急准备、力量调配环节。
在预警研判的基础上，统筹辖区应急处突力量，特别是要督促辖区高速公路营运公司按照其自身明确的“一点一策”，提前落实应急处置人员、车辆、机具以及相应管控标志标牌。紧抓流量管控、交通管制环节。雾情处置的管制要首重控量，突出对“三客一危一货”易肇事肇祸车辆的管控，再重管制分流，在当前警力和应急处置力量缺口较大的现状下，常态思维上设置于高接高互通的正线管控分流点宜调整至临近高接高互通且具备分流条件的高地互通位置实施。紧抓勤务调整、警力调配环节。雾情处置中，首先要根据辖区雾情分布、管制点设置，灵活调整车巡和驻点警力的驻勤点，其次要通过指挥调度，强化警力对雾情的发现，核实和处置。
（三）把握50米阈值落实五步具体措施
《道路交通安全法实施条例》对恶劣天气时不同能见度条件下车辆的通行速度进行了明确的界定，能见度在50米以上时，车辆应降速保距通行，能见度在50米以下时，车辆应就近驶离高速公路。从这个层面来看，能见度50米，即为高速公路正线实施封闭管控的阈值。这里以三个情景为例，详细说明如何把握50米阈值落实五步具体措施。
情景一：辖区发生短距离、区段性团雾，对通行速度有影响，但能见度不低于50米的。五步具体处置措施为：1.迅速核实雾情。接报雾情后利用路网可用视频远程查勘，并及时调度警力进行巡查、核实，明确雾情区段。2.突出通行引导和速度控制。通知营运公司更改雾区及相邻路段LED显示预警、警示信息，通过高德城市大脑平台发布预警信息，通报相邻交通安全管理部门配合实施通行引导。3.迅速调集力量。通知高速公路运营企业提前按照预案落实应急处置人员、车辆、设备、相关标志标牌。4.落实管控措施。关闭雾区及相邻路段收费站ETC上道通道，由收费员对上道车辆逐车提示。5.及时调整勤务。通过调度对勤务运行进行调整，增密巡逻频次，突出路况的收集。
情景二：辖区发生长距离、区域性雾情，对通行能力有影响的，仅部分短距离路段能见度低于50米的，宜按照《公路巡逻民警队警务工作规范》第二十七条：“除发生大范围雾霾、道路长距离结冰以及其他不具备安全通行条件的情形外，不得因天气原因实施封闭高速公路的交通管制措施。实施封闭高速公路交通管制措施的，应当采取警车带道、限速行驶等方式，引导车辆从最近的出口驶离高速公路。”之规定，在采取情景一相关措施的基础上，关闭雾情涉及相邻路段收费站入口，不宜采取正线管控措施。
情景三：辖区发生长距离、区域性雾情，对通行能力有影响的，较长路段能见度低于50米的。具体处置措施可参考情景一，1-3步处置措施不变。第4步落实管控措施方面，除关闭雾区及相邻路段收费站上道通道外，还应根据指挥中心指令调配警力在区域性雾区外围巡查并选择具备条件的收费站互通立交实施正线管控，引导车辆绕行地方道路。第5步及时调整勤务方面，除通过调度对勤务运行进行调整，增密巡逻频次、突出路况的收集外，还应根据指令采取带队通行等措施及时疏导交通。
